江苏一企业老板5亿多建招商场背后的无奈与辛酸

江苏一企业老板5亿多建招商场背后的无奈与辛酸
元月的冬天,寒风凛冽,璀璨的黄海之滨,广袤无限的湿地上,冬意盎然,鹤舞鹿鸣,就在这块土地上。位于江苏省盐城市的上冈镇素有四县通衢、盐阜咽喉、建湖东大门之称,区域优势突出,交通便利,南接盐城市区,紧邻盐城机场,境内204国道纵贯南北,宁靖盐高速,沿海沈海高速,新长铁路,盐淮省道和通榆河,黄沙港纵横交错,水、陆、空、铁交通发达。正因如此得天独厚的自然条件,才得到资商们的青睐和信任。然而,江苏易家乐商业管理有限公司落地该镇开发建设易家乐项目,总投资5个多亿元,而经营不到10年,该项目及其公司就步入绝境。凸显出政府在招商优化环境上政策不力,重招商轻落地,重承诺轻兑现的现象,让投资者感到心灰意冷与失望……。
舆论监督
旧招商场安全成隐患,政府招商新建招商场
(一)重大安全隐患上冈旧招商场
2010年上冈镇政府急需关闭2009年被江苏省安委会列为“江苏重大安全隐患挂牌督办单位”的上冈招商场,招揽投资商建设一个新的招商场,让“老”招商场整体搬迁,从根本上解决安全隐患问题。在建湖县相关单位的牵线搭桥下,引进了扬州建设房地产开发经营有限公司(以下简称扬建公司)开发建设新上冈招商场——易家乐项目。据悉,在土地出让前,该镇政府比照了建设县城土地出让价格同扬建公司于2010年9月28日签订了《江苏省盐城市建湖县上冈服装城(小商品城)项目投资、建设、开发协议书》,扬建公司也履行了协议条款交纳了保证金。
(二)新建招商场现闲置1600余间
关闭老招商场,消除安全隐患,这是上冈镇政府建设该项目的初衷。然而,把地方发展和建设作为“权力”的砝码和工具,不履行当初签订的《协议书》条款。据了解,用于该项目的地价参照县城商业用地(建湖五洲国际)价格30万元/亩签订的招商《协议书》。据查,该县国土局当初拍卖公告为2420万元起拍,而投资人按《协议书》要求报名交了保证金参加竞拍,次日到拍卖现场,起拍价竟升至7000万元,要求起拍价为7000万元的竟是上冈新城开发老板无锡人张某某,张某某竟振振有词地讲:是某某书记叫他来把地价抬个高些,政府还同他签了协议,最后竞拍价为8620万元,将招商演变成一些人员的“特权工具”。
监管失察出漏洞,国有资产流失一亿多
据悉该镇新城商住开发项目,政府内签招商协议以7380万元总价出让土地179.8925亩。还另立名目给开发商500万元规划设计费,七层以上还奖励300.00元/㎡,此报价上冈镇政府让国有资产流失了1个多亿,进入了张某某的口袋中。张某将1个多亿预售购房款直接圈走,使建筑商拿不到工程款,兑现不了工人工资,农民工讨工资上访、闹事等事件不断发生,致该工程成了“半拉子”烂尾工程,地方政府为其揩屁股和维稳,花了大量的人力、物力、财力,至今还是矛盾频发,问题还没有彻底解决。
据经理杨万红透露,易家乐地块同期竞拍的建湖县城五洲国际项目地块192.2687亩,总价为5830万元,每亩单价为30.32214万元,政府还无偿搬迁中集市场。易家乐项目溢出部分50%全部返还兑付后还有68.4多万元/亩。尽管这样,投资人还是诚信履约,缴了全部土地出让金,并按《协议书》约定在当地工商部门注册成立了项目公司——江苏易家乐商业管理有限公司。
生效的合同得不到落实,多任新官不理“旧帐”。
据杨万红反映:相关部门将土地出让金返还部分退还给上冈镇政府后,易家乐公司按《协议书》约定去讨要溢出部分的50%返还款3099.35万元时,上冈镇政府只兑付700万元,还剩下2399.35万元,却推托说“暂时没钱,等等利息照算”。这一等就是10多年,经历了6-7任党委书记。尽管这样,上冈镇政府还不放过投资人,又向投资人提出当月税收任务没得完成,要求提前交纳税金100万元,还要再帮助镇政府借款500万元。投资人考虑到怕得罪政府,无奈之下只好四处举债向社会融资借款500万元给政府。当初,镇政府领导讲,此款很快归还,结果一直拖至现在也无着落。沉重的融资本息都压在该公司头上,债务像滚雪球般地年年增大。据杨万红讲:该问题曾于2020年12月21日该政府党委一班人专门作了会办,成立了工作小组,制定落实解决问题的方案,但在落实措施上不到位,一任接一任领导,只顾个人业绩升迁调离,而将任内问题甩锅下任。据杨万红讲,该问题在时任王某书记手中就应该按照前任领导会办纪要进行落实到位,结果使新建的一座3万多平方米的综合体楼无法招商销售,每天新增损失数万元,公司曾多次向政府及县政府申请处理,但一直拖沓至今还无人问津。
政府借款成“特权老赖”企业背债叫苦不迭?
目前,上冈镇政府累计欠易家乐公司占用款、借款、垫资款3186.64万元。杨万红多次找政府领导协调处理,都被推诿扯皮,不了了之。据查,按照《土地出让合同》条款约定,应在2011年6月政府交地,而该地块内鱼塘还在养着鱼,还有养鸡鸭的,尚有部分土地仍在农民手中种植,加油站不同意拆迁,日夜有人员看守,政府却不组织班子靠前做工作交地,却要求企业去协调处理,费用由政府承担,说是政府出面老百姓要价高。直到2013年国庆节才拆除了加油站,极大地增加了该地块的开发成本。按《协议书》约定容积率为≤3,而实际规划、建设的容积率为≤2.5,缩水了1/6。建设新招商场是一项长远的惠民工程。易家乐生活广场一期工程,当年招商入驻经营率达70%,解决了几百个就业岗位,拉动了地方经济发展。建有5000㎡的大型影院,极大地丰富了上冈镇人民群众的文化娱乐生活。投放了上百平方米的大型户外视屏,让上冈文化窗口更加光彩夺目:免费为公安部门播放宣传“扫黑除恶”内容和普及法律知识,为交警、消防部门宣传交通安全、消防安全知识。特别是在前几年百年未遇的疫情防控期间,义务为卫健部门宣传防疫抗疫知识,发挥了企业应有的责任。
新建招商场闲置门市
老招商不搬政府不过问,新招商场闲置旺铺1600余间
据了解易家乐项目是2010年盐城市、建湖县”重点三产服务”项目,也是上冈镇政府对外宣传展示的一个服务窗口。建设该项目的初衷是关闭位于居民集中区中有重大火灾隐患的老招商场,而新招商场建成后,老招商场既没有整体搬迁也没有关闭,导致新招商场生意萧条,商户、业主纷纷要求退租、退购,大量商铺闲置、关闭。由于政府不依法行政,在履行协议上不按约定办事,现如今造成易家乐项目面临巨大的经济压力:目前易家乐公司欠工程款、农民工工资1个多亿,涉及几百个农民工;欠外借款及应付利息等问题,涉及100多个往来户。因无力按时偿还银行贷款,公司、法人、股东都被列为“失信人员”。特别是被盐城经济技术开发区法院以最低价拍卖的2C、6B、8B楼,如今铺内空空,铺面玻璃门被拆卸,一片狼藉,给易家乐公司造成无法挽回的经济损失,到目前止,10号楼仍被查封,多次申请解封却得不到响应。
新招商场旺铺闲置门市一角
会办会议成了“空头支票”,处理问题成为泡影
2022年7月,为了企业的生存和发展,杨万红无奈之下通过投诉程序依法维权,同年8月份,由该市有关部门领导牵头,对易家乐公司相关问题进行了协调会,会议约定:一是由建湖县法院牵头,对易家乐公司的问题,同意起诉,先对欠、借、垫资款本息,迟交土地违约金,减少容积率比例等明显好结算的账目,在2022年10月15日前进行结算。二是对需要评估测算的损失等问题,经评估测算后协商解决,并由县委常委、常务副县长分工包案,落实包案机制,其结果政府的会办结果却成了一张“空头支票”。
从杨万红提供的相关资料证实,他们于2022年10月30日已主张诉讼权利向建湖县人民法院递交了民事诉状,而法院一直未按照有关规定进行立案,处于有案不立的状况,杨万红说:至目前案件还没有审结。
2023年9月27日杨万红到江苏省有关部门反映问题,而得到的回复是“此案已办结”。杨万红又奔波至镇、县、市、省相关职能部门继续“爬山头”维权,始终没有一个行政部门作出解决问题的具体措施。2023年11月7日、2024年1月9日、5月15日杨万红先后到北京投诉,被该市、县驻京办和上冈镇政府领导劝导带回,口头承诺回去尽快解决问题,结果仍然被搪塞拖沓。据杨万红讲,2023年10月17日,他又再次寄信给领导,同年12月11日,相关部门仍然作出了反馈意见以“已办结”而告终。
2024年2月25日杨万红只好求助网络媒体以《政府招商不“守信”,企业维权讨“说法”》曝光,镇领导立即找他谈话,满口承诺立即解决问题,并要求撤网。杨万红对镇政府领导的承诺便信以为真,然而撤网后仍然无人过问。同年4月7日他再次向有关领导反映问题,结果得到的回复要求他向纪委反映,6月9日,多家媒体又以《政府招商“画大饼” 企业被坑“陷困境”》为题再次披露易家乐问题。期间,杨万红又多次向省市县领导寄信求助,要求解决问题,而政府信访部门不按程序依法行政,总是以“文字游戏”答复卸责,消极应付。
建设法治政府,推进依法行政,创造营商环境是各级政府的神圣职责,诚信行政是人民政府执政为民的基础。政府是行政主体,不能因一届班子一套主张,一套意见,“新官不理旧账,”说变就变,拍拍脑袋作决策,拈拈屁股不管事,遇到问题“绕道走”。市场经济是法治经济,基层政府要牢固树立带头讲诚信,守契约的观念,政府不能充当“旧账”纠纷的制造者。政府新建招商场的初衷是好的,以最大限度解决安全隐患,但新招商场建成不落实搬迁,致使1600多间新旺铺闲置,达8万多平方米。希望上冈镇政府要肩负起“新官理旧账”的担子,拿出处理问题措施,履行政务职责。面临春节来临,杨万红讲:他现在是要债人不断,给企业带来极大影响,他多么盼望地方政府能够尽快解决问题,兑现当初的承诺,不忘当初政府建新招商的初衷,盘活易家乐。
政府“画下大饼”是一种工作不担当行为,空洞的承诺,不切实解决问题,搞“扬汤止沸”是一种工作渎取表现。2024年8月23日国家发改委主任郑栅洁在召开全国民营企业座谈会上强调:“各级人民政府要切实帮助民营企业解决实际问题”。作为基层人民政府,要依法行政,依法办事,多一些责任,多一些担当,少搞一些政务“旋转门”,将动力落实在行动上,对江苏建湖易家乐问题媒体将持续予以关注。


